理念含褒义。

观念是中性词，可以用来形容正确的事情，也可以用来形容错误的事情。

举个例子：传统的观念认为，男人比女人要高贵。

这句话里，观念就不是指一个正确的观点。

而理念是指绝对正确的观点，可以做为真理、道理来形容。

如：牢固树立“监管为了人民”的工作理念。

且“理念”的使用更为书面化，语气更为庄重。