依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目，行政组织体制可分为完整制和分离制。

分离制又称独立制或多元统制。

它指同一层次的各行政组织或同一行政组织各机构受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督的组织体制。