按照规划，济南将建设成为黄河中下游地区中心城市，青岛建设成为黄渤海地区国际性城市，烟台、淄博、潍坊、临沂、济宁建设成为具有较强辐射带动能力的特大城市。

山东争取用3-5年时间，将胶州、胶南、滕州、龙口、寿光、诸城、邹城、新泰、荣成、文登等中等城市发展成为50万人口以上的大城市。

把章丘、即墨、平度、广饶、蓬莱、莱州、招远、莱阳、海阳、青州、高密、昌邑、兖州、曲阜、肥城、乳山、沂水、临沭、郯城、禹城、乐陵、邹平、博兴、临清、高唐、单县等发展成为实力较强的中等城市，其他县城都步入小城市行列。

此外以96个国家重点镇和252个省级中心镇为重点，实施扩权强镇，赋予其相应的管理权和执法权，增强小城镇自我发展能力。

积极开展“镇级市”试点，实施扩权强镇，争取用3-5年时间，把20个左右的中心镇培育成为小城市。

科学构建城镇体系的同时，我省将大力推进城乡一体化发展，促进城镇基础设施向社区延伸，公共服务向社区覆盖，使农民实现生活方式城镇化。

为此在体制机制上，我省也计划调整行政区划，推进乡改镇、镇改街、村改居。