这是国标规定的。

通常情况下，滚动轴承的内圈是随轴一起旋转的，为防止内圈和轴颈的配合面之间相对滑动而导致磨损，影响轴承的工作性能和使用寿命，因此要求滚动轴承的内圈和轴颈配合具有一定的过盈，同时考虑到内圈是薄壁件，其过盈量又不能太大。

如果作为基准孔的轴承内圈内径仍采用基本偏差代号H的公差带布置，轴颈公差带从GB/T1801-1999中的优先、常用和一般公差带中选取，则这样的过渡配合的过盈量太小，而过盈配合的过盈量又太大，不能满足轴承工作的需要。

而轴颈一般又不能采用非标准的公差带。

所以，国家标准规定：滚动轴承内径为基准孔公差带，但其位置由原来的位于零线的上方而改为位于以公称内径d为零线的下方，即上偏差为零，下偏差为负值。

当它与GB/T1801-1999中的过渡配合的轴相配合时，能保证获得一定大小的过盈量，从而满足轴承的内孔与轴颈的配合要求。