背景：第一，清初仍然沿用明朝的一条鞭法，但是由于地主藏匿人口和流民增多，使得土地和人口清查很难得到准确的清查；第二，由于土地兼并日益严重和人口增长，丁银已经成为农民一项沉重的负担。

为了保证稳定的税额、缓和阶级矛盾，确定人口数量，清政府下令废除一条鞭法，在全国范围内实施摊丁入亩。

内容：摊丁入亩的实施具体分为两步：第一步，清政府于康熙五十一年下令，按照康熙五十年的全国丁税额为准征税，以后增加人丁，不再额外增加税额，这就使得每年的丁税有了固定的数额。

但是这只是不再增加丁银，并非取消丁银。

第二步，即实施摊丁入亩，所谓摊丁入亩，也就是将固定下来的丁银，分摊到田亩中征收，不再以人丁为对象征税。

具体做法是将各省原来应该缴纳的丁银，分摊到各州县，地税一两分摊若干丁银，称“地丁制”。

同时班匠银、市丁银等其他赋税也分摊到田亩中征收。

至此，持续了近半个世纪的赋税改革完成。

意义：摊丁入亩是我国古代赋税制度的一次重大改革，它彻底改变了我国以人丁和土地为主的二元税制，取而代之单一的土地税制，它的实施有着重大的意义：第一，摊丁入亩，地丁合一，减轻了无地和少地农民的负担；第二，摊丁入亩实施后，不再以人丁征税，即意味国家放松了对农民的人身控制，农民迁徙、转业不必再受到严格的户籍制度制约，他们可以进入城市和矿山，成为雇佣劳动力，有利于资本主义的萌芽；而城市手工业者也不再有丁银的负担，有利于工商业的发展；第三，由于不再以丁为征税对象，农民不必再担心人口增长导致负担加重，也就不必在隐匿人口，这对于我国人口的增长和统一，有着十分积极的意义。